2021-05-25 15:03
關(guān)于加快推進(jìn)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)的實(shí)施意見政策解讀
2020年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持青島市綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)的函》（建標(biāo)函〔2020〕175號），支持青島市開展綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)。
為加快推動我市綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)創(chuàng)建工作，我市編制了《關(guān)于加快推進(jìn)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)的實(shí)施意見》。綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)旨在加快探索城市綠色高質(zhì)量發(fā)展新路徑，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”方式。青島市試點(diǎn)將在構(gòu)建綠色金融體系、提升綠色生態(tài)水平、建立綠色建造體系、增強(qiáng)綠色生活體驗(yàn)方面開展四大項(xiàng)27小項(xiàng)工作，其中：
1.在構(gòu)建綠色金融體系方面，主要開展三方面工作：一是創(chuàng)新金融工具，通過搭建電子化常態(tài)化金企對接平臺，向綠色城市建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)提供綠色債券、綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品，拓寬融資渠道，降低融資成本；二是創(chuàng)新應(yīng)用方式，大力探索推廣市場應(yīng)用模式，設(shè)立綠色發(fā)展基金、綠色擔(dān)?；鸷途G色產(chǎn)業(yè)基金支持綠色城市建設(shè)，提高社會資本參與積極性；三是創(chuàng)新財(cái)稅政策，加大政策支持力度，助力綠色城市和綠色金融體系建設(shè)。通過以上工作，基本建立起以綠色融資為特色的城鄉(xiāng)建設(shè)市場化資源配置結(jié)構(gòu)，形成綠色城市與綠色金融聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。
2.在提升綠色生態(tài)水平方面，主要開展兩方面工作：一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，形成綠色城市規(guī)劃體系，推動實(shí)現(xiàn)城市“一張藍(lán)圖繪到底”；二是通過實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)、海綿城市建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等措施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的體系化水平。力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，大陸自然岸線保有率不低于40%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例保持在98%以上，市本級城市生活污水集中收集率提升至87.2%，市區(qū)空氣質(zhì)量全面達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，建成區(qū)綠化覆蓋率超過40%。
3.在建立綠色建造體系方面，主要開展四方面工作：一是全面提高新建建筑品質(zhì)，推廣綠色建筑、近零能耗建筑等高品質(zhì)建筑；二是推進(jìn)既有建筑綠色改造，有序推進(jìn)既有居住建筑綠色改造，改善小區(qū)環(huán)境。繼續(xù)開展公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)，降低公共建筑能耗；三是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)全過程的綠色建造，大力發(fā)展裝配式建筑，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%以上。加快推動工程建設(shè)組織方式和勞務(wù)用工制度改革；四是推動綠色建材普及應(yīng)用，結(jié)合青島市獲批政府采購支持綠色建材試點(diǎn)的有利契機(jī)，整合建筑綠色總需求與總供給，撬動綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升全市建筑垃圾資源化利用數(shù)量和比例，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到75%以上，鞏固全省第一，國內(nèi)領(lǐng)先的優(yōu)勢地位。
4.在增強(qiáng)綠色生活體驗(yàn)方面，主要開展五方面工作：一是實(shí)施城市功能修補(bǔ)，推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化設(shè)施、健身場地、市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提升城市功能水平；二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)與傳承，推動老建筑的活化利用和保護(hù)修繕；三是推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營新模式新業(yè)態(tài)。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體能級，引進(jìn)、培育大型涉農(nóng)涉海企業(yè)，培育新型經(jīng)營主體，提高土地規(guī)?；?jīng)營水平；四是加強(qiáng)生活垃圾分類管理水平。推動生活垃圾的減量化、資源化、無害化。實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾分類全覆蓋；五是加快推進(jìn)老舊小區(qū)綠色改造和創(chuàng)建綠色社區(qū)，培育社區(qū)綠色文化，在社區(qū)內(nèi)形成黨建引領(lǐng)、行業(yè)主管、基層主抓，共建、共治、共享的工作格局。通過以上工作，進(jìn)一步提升城市功能，城市治理現(xiàn)代化水平不斷提高，城市文化品位和市民認(rèn)同感、自豪感、幸福感提升明顯，綠色生活消費(fèi)方式成為居民自覺行動。城鄉(xiāng)垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到100%，人均公園綠地面積穩(wěn)定在15平方米以上，軌道交通出行量不斷提升，公交車中清潔能源和新能源車輛比例達(dá)到90%以上。
通過試點(diǎn)工作，青島市將基本形成城市自然和諧共生、基礎(chǔ)設(shè)施健全便利、建設(shè)方式集約高效、人居環(huán)境宜居舒適、生活方式綠色低碳的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，打造出“山海靈動、幸福宜居、創(chuàng)新發(fā)展”的綠色青島。
